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有礙食品安全的疾病目錄
時間:2016/8/4 9:11:27 , 來源:貴州省食品工業協會 , 閱讀:3389 (次)

有礙食品安全的疾病目錄

國衛食品發〔2016〕31號

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各省、自治區、直轄市衛生計生委,新疆生產建設兵團衛生局:
根據《中華人民共和國食品安全法》第四十五條,為規范接觸直接入口食品工作的從業人員健康管理,我委組織制定了《有礙食品安全的疾病目錄》?,F印發給你們,請遵照執行。

附件:1.有礙食品安全的疾病目錄
2.有礙食品安全的疾病目錄起草說明 ?

??????????????????? ???????????????????????????????????????國家衛生計生委??? ?
???????????????????? ??????????????????????????????????????2016年7月1日

附件1 有礙食品安全的疾病目錄

根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》規定,為規范接觸直接入口食品工作的從業人員的健康管理,制定本目錄。
一、疾病目錄
(一)? 霍亂
(二)? 細菌性和阿米巴性痢疾
(三)? 傷寒和副傷寒
(四)? 病毒性肝炎(甲型、戊型)
(五)? 活動性肺結核
(六)? 化膿性或者滲出性皮膚病
二、我委適時根據食品安全需要、相關疾病預防控制情況等因素對本目錄進行調整。

附件2 有礙食品安全的疾病目錄起草說明

一、起草過程
接觸直接入口食品的從業人員如果罹患某些疾病,可能對食品造成污染,導致疾病傳播,影響食品安全。2015修訂的《食品安全法》規定患有國務院衛生行政 部門規定的有礙食品安全疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。為落實《食品安全法》、《傳染病防治法》,國家衛生計生委牽頭組織制定《有礙食品安 全的疾病目錄》(以下簡稱《目錄》)。
2015年6月8日,我委食品司委托食品評估中心組織召開了第一次《目錄》編制研討會,中國疾控中心以 及13家省級疾控中心的行政管理、食品安全技術、實驗室檢驗、傳染病防控、病毒病防控、寄生蟲病防控、臨床醫學相關專家參會。會議對《目錄》編制思路進行 了討論,并確定了《目錄》基本內容。
2015年6月12-13日、7月9日,我委食品司會同食品評估中心組織召開兩次研討會,對存有爭議的疾病進行討論及修改完善,統一認識,明確《目錄》的使用范圍。
2015年8月,我委食品司就《目錄》征求了委法制司、應急辦、疾控局、醫政醫管局,中國疾控中心、監督中心等的意見。10月,征求了各省、自治區、直 轄市衛生計生委,新疆生產建設兵團衛生局,教育部、工業和信息化部、農業部、商務部、質檢總局、食品藥品監管總局的意見,根據相關意見修改完善《目錄》。
2016年1月20日,我委食品司組織專題座談會,邀請相關行業協會、企業代表以及食品安全、傳染病防控、醫療專家等相關人員參會,對《目錄》的科學性、可操作性等進行討論,深入聽取意見。會后,食品司會同食品評估中心,吸收采納有關意見后形成了《目錄》。

二、主要內容
《目錄》旨在為監管部門和食品生產經營者對從業人員進行健康管理提供依據,包含兩部分內容:一是有礙食品安全的疾病。這些疾病可通過患病者污染食品,并 能通過食物傳播,患病者不宜從事接觸直接入口食品的工作。二是我委將根據食品安全需要、相關疾病預防控制情況等,對本目錄進行調整。

三、重點說明的幾個問題
(一)關于疾病名稱的進一步細化?!赌夸洝分械募毦院桶⒚装托粤〖?、傷寒和副傷寒、病毒性肝炎(甲型、戊型)、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病 5種疾病從《食品衛生法》(1995年)和《食品安全法》(2009年)的相關規定中沿襲而來,并作了進一步細化。與2009版《食品安全法》及《食品安 全法實施條例》相比,本《目錄》從既保障食品安全又最大程度保護從業人員合法權益的角度考慮,將痢疾進一步細化為細菌性和阿米巴性痢疾,并在傷寒的基礎 上,增加了副傷寒。
(二)關于將霍亂納入《目錄》。鑒于霍亂屬于《傳染病法》規定的甲類傳染病,且近年來由食物傳播的霍亂病例時有發生,此次《目錄》制定過程中,增加納入了霍亂。
(三)關于在食品生產經營從業人員日常管理中如何使用《目錄》。從業人員發現可能患有《目錄》中規定的疾病時,應當立即到醫療機構就診,如確診患有《目錄》中規定的疾病,按照食品安全監管部門的相關規定處理。

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有礙食品安全的疾病目錄》解讀

中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會
2016-07-20

????接觸直接入口食品的從業人員如果罹患某些疾病,可能對食品造成污染,導致疾病傳播,影響食品安全。2015修訂的《食品安全法》規定患有國務院衛生行政 部門規定的有礙食品安全疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。為落實《食品安全法》、《傳染病防治法》,國家衛生計生委牽頭組織制定《有礙食品安 全的疾病目錄》

(以下簡稱《目錄》)。

一、主要內容

《目錄》旨在為監管部門和食品生產經營者對從業人員進行健康 管理提供依據,包含兩部分內容:一是有礙食品安全的疾病。這些疾病可通過患病者污染食品,并能通過食物傳播,患病者不宜從事接觸直接入口食品的工作。二是 我委將根據食品安全需要、相關疾病預防控制情況等,對本目錄進行調整。

二、制定原則

(一)在保持延續性的基礎上 加以細化?!赌夸洝费赜谩妒称沸l生法》(1995年)、《食品安全法》(2009年)的基本要求,體現政策與管理的連續性,并在表述方面更加清晰?!赌?錄》內容對主要管理病種予以保留,同時,根據實際情況對部分病種進行了細化,如痢疾、病毒性肝炎,修改為細菌性和阿米巴性痢疾、病毒性肝炎(甲型、戊 型)。
(二)根據風險監測情況新增疾病。根據我國食品安全風險監測和食源性疾病暴發特點,新增有礙食品安全且風險較大的疾病病種,霍亂、副傷寒。

三、《目錄》使用

(一)用于食品生產經營者開展健康管理。食品生產經營者通過對患者的暫?;蛘{離從事接觸直接入口食品的工作,可有效預防食源性疾病的傳播,確保食品安全,體現食品生產經營者是食品安全第一責任人的管理理念。
(二)用于相關部門開展食品安全監管。為食品安全執法監管部門的工作人員在實施日?;蚶鞋F場監督檢查時提供依據和技術支撐,提高執法效能。
(三)用于食品從業人員自身健康管理。食品從業人員提高食品安全素養,加強自身健康管理,樹立良好的個人衛生觀。
此外,《目錄》中規定的疾病主要涉及通過食物傳播力很強的食源性疾病和危害較大的傳染病,這些疾病診斷標準明確,從業人員懷疑患有這些疾病時,應當到正規醫療機構進行診斷和治療。

《有礙食品安全的疾病目錄》問答

?????????????中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會
?????????????????????????????2016-07-20

1、什么是有礙食品安全的疾???

有礙食品安全的疾病是指此類疾病患者接觸直接入口食品時,可能污染食品,并通過食品傳播疾病。

2、為什么制定《有礙食品安全的疾病目錄》?

《有礙食品安全的疾病目錄》(以下簡稱《目錄》)是我委落實《食品安全法》有關規定制定的技術性文件,制定的目的是為企業生產經營者及食品安全監管人員開展從業人員健康管理提供技術支持,從而預防和控制食源性疾病。

3、《目錄》制定的依據是什么?

《食品安全法》第四十五條第一款規定:“食品生產經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度?;加袊鴦赵盒l生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員,不 得從事接觸直接入口食品的工作?!钡谝话俣鶙l規定,有“食品生產經營者安排未取得健康證明或者患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從 事接觸直接入口食品的工作”情形的,由“縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門”給予處罰。

根據上述法律規定,食品生產經營者應當對從業人員開展健康管理,其管理情況由食品藥品監督管理部門進行監管,“有礙食品安全疾病”具體由我委組織制定。

4、《目錄》制定原則是什么?

一是在保持延續性的基礎上加以細化?!赌夸洝费赜?009年版《食品安全法》的基本要求并在表述方面更明晰,體現政策與管理的連續性?!赌夸洝穬热輰χ?要管理病種予以保留,同時,根據實際情況對部分病種進行了細化,如痢疾、病毒性肝炎,修改為細菌性和阿米巴性痢疾、病毒性肝炎(甲型、戊型)。

二是根據我國食品安全風險監測和食源性疾病暴發特點,新增有礙食品安全且風險較大的疾病病種:霍亂、副傷寒。

5、在食品生產經營從業人員的健康管理中如何使用《目錄》?

一是可用于食品生產經營者對從業人員的日常健康管理,食品生產經營者通過對患者的暫?;蛘{離從事接觸直接入口食品的工作,可有效預防食源性疾病的傳播, 確保食品安全,體現食品生產經營者是食品安全第一責任人的管理理念;二是為食品安全執法監管部門的工作人員在實施日?;蚶鞋F場監督檢查時提供依據和技術 支撐,提高執法效能;三是用于食品從業人員自身健康管理,樹立良好的個人衛生觀。

《目錄》中規定的疾病主要涉及通過食物傳播力很強的食源性疾病和危害較大的傳染病,這些疾病診斷標準明確,從業人員懷疑患有這些疾病時,應當到正規醫療機構進行診斷和治療。

6、《目錄》中規定的疾病主要臨床表現和危害是什么?

《目錄》中規定疾病的主要臨床表現,除了常見的腹瀉、腹痛、惡心、嘔吐等消化道癥狀,還可見發熱、全身不適等癥狀體征(如傷寒/副傷寒、病毒性肝炎)。 另外,甲型/戊型病毒性肝炎常見黃疸?;顒有苑谓Y核病人常有咳嗽、咳痰2周以上,痰中帶血、低燒、胸痛等癥狀?;撔曰驖B出性皮膚病主要為皮膚上癤子或化 膿性、滲出性病灶,并可反復感染。

《目錄》中規定疾病的危害主要是病原體污染食品,導致食源性疾病的傳播或暴發。

7、《目錄》中為什么沒有包括艾滋病與乙肝?

《目錄》中所列疾病首先要具備可以經食物傳播的特點,艾滋病和乙肝雖然都屬于危害較大的傳染性疾病,其傳播途徑并不包括經食物傳播。艾滋病的傳播途徑主 要有:性接觸傳播、血液傳播和母嬰傳播。乙肝的傳播途徑主要有:血液傳播、母嬰傳播和性接觸傳播。日常工作或生活接觸,如握手、擁抱、共同就餐等無血液暴 露的行為,不會傳播上述疾病。

我委高度重視保護人民群眾入學、就業等合法權益,2007年原勞動和社會保障部、原衛生部聯合印發《關 于維護乙肝表面抗原攜帶者就業權利的意見》,2010年,人力資源和社會保障部、教育部和原衛生部聯合印發《關于進一步規范入學和就業體檢項目維護乙肝表 面抗原攜帶者入學和就業權利的通知》。上述通知明確要求,取消入學、就業體檢中的乙肝檢測項目,除特殊規定外,不得強制進行乙肝項目檢測。按照《通知》要 求,《目錄》也不應包括乙肝。

8、《目錄》中所列疾病還會調整嗎?

本《目錄》所列疾病將會根據我國食品安全以及食源性疾病的實際情況,進行相應調整。

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?????????????????????????????????????????來源:衛計委

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